国会議員の免責特権まで取り上げようとする秘密保全法にますます危機感を抱く

秘密保全法について以前こちらのエントリーで触れました。

●国民の知る権利にまたまた逆行する秘密保全法制をメモ
http://akiharahaduki.blog31.fc2.com/blog-entry-782.html

まるで戦前のような情報統制＆言論弾圧法ですが、民主党政権はその天下の悪法を更にパワーアップさせようとしています。
報道をメモ。

一部議員に守秘義務＝機密情報、国会がチェック－民主検討
http://www.jiji.com/jc/zc?k=201202/2012022900435

　外交・防衛などの国家機密を「特別秘密」と指定し、公務員らが漏らした場合の罰則強化を柱とする「秘密保全法案」をめぐり、民主党の作業チーム（座長・大野元裕参院議員）が特別秘密の妥当性を国会がチェックする「秘密委員会」（仮称）の設置を検討していることが２９日分かった。同委に所属する議員には守秘義務を課すとしている。ただ、与野党からの反発も予想され、実現するかは不透明だ。
　政府は秘密保全法案を今国会に提出する方針。機密情報の管理厳格化が狙いだが、各省庁が指定する「特別秘密」について、野党や日弁連などは「範囲が曖昧で恣意（しい）的に運用される」と批判している。
　このため、民主党作業チームは、米国の制度を参考に、国会に「秘密委員会」を設置し、特別秘密の範囲や内容が妥当かどうかを審査する仕組みを検討。所属委員は４人程度を想定し、委員が特別秘密を漏らした場合は懲罰対象とする方向だ。　
　憲法５１条は、国会議員が国会で行った演説や討論について「院外で責任を問われない」と規定している。秘密委員会の所属委員には、この免責特権を一時的に返上させる案も浮上している。
　しかし、民主党内にも「関係省庁の政務三役に守秘義務を課すのはいいが、それ以外の議員も対象となると国会で質問もできなくなる。あり得ない」（国対筋）との反対意見がある。秘密保全法案そのものにも「国民の知る権利や報道の自由を侵しかねない」との批判が出ている。（2012/02/29-12:21）

野党議員にも守秘義務＝秘密保全法案―岡田氏
時事通信 3月2日(金)19時31分配信
http://headlines.yahoo.co.jp/hl?a=20120302-00000136-jij-pol

　岡田克也副総理は2日の記者会見で、政府が今国会に提出する方針の「秘密保全法案」に関し、「与野党の限られた議員が、外交機密を共有しながら議論することは必要だ。当然、守秘義務をかけるべきだ」と述べ、政府から機密情報の提供を受けた野党議員にも守秘義務を課すべきだとの考えを示した。
　岡田氏は「国会議員に守秘義務を一部課すのは私の持論だ。外交案件の機微な情報を共有する野党議員には、公務員と同じような守秘義務をかけるのはおかしなことでは全くない」と強調した。　

「秘密委員会の所属委員には、この免責特権を一時的に返上させる案」
とんでもないことです。
国会議員の免責特権についての説明を佐藤功著「日本国憲法概説」p.432から抜粋しましょう。

「憲法51条　両議院の議員は、議院で行つた演説、討論又は表決について、院外で責任を問はれない」
これを免責特権という。これは議院で議員が職務行為として行う発言・表決は、院外においては刑事上の責任、民事上の責任、あるいは公務員の懲戒上の責任の原因とはならないことを意味する。
すなわち、議員の言論の自由は議会政治の基礎をなすものであるから、議員の言論の自由に対しては、一般国民の場合以上の保障が与えられる。
・・・
（略）それらの責任を免れるとすることによって、その発言に対する拘束をなからしめ、議員の言論の自由を最大限に保障しようとするのである。

議会においてはどこからも圧力がかからない自由な言論が議員に保障されねば、議会政治は形骸化してしまうでしょう。
つまり、免責特権とは議会制民主主義を担保するために議員に認められた大事な権限であり、その重要さ故、法律ではなく憲法で定められている、即ち、憲法はそれだけ議会制民主主義に重きを置いている、と言うことなのです。
その憲法上の権限を、戦前の情報統制を彷彿とさせるような悪法で軽々しく取り上げるなど、ちょっと考えられないような議会政治の軽視です。憲法解釈上不可能ではないでしょうか？そういう進言をする憲法に明るいブレーンは岡田氏の周りにいないのでしょうか？

政権与党というモノは常に憲法に縛られ、遵守しながら政治を行って行かなくてはならないのですから、それが憲法に抵触しないか常に気を配らねばならないはずなのですが・・・どこまでも憲法を軽視する政府です。

秘密保全法が通れば核密約みたいなのを野党が暴くのはほぼ不可能になりますが、野党時代から政権交代時にかけて、核密約を暴くと張り切ってたのは岡田氏じゃありませんでしたっけ？
岡田氏はつい一ヶ月ほど前、こんなこと言ってましたよね？

岡田副総理が密約否定の歴代首相を批判
http://www.nikkansports.com/general/news/f-gn-tp3-20120207-900643.html

　岡田克也副総理は７日の参院予算委員会で、外相当時に実施した核持ち込みなどに関する日米密約の調査を政権交代の成果に挙げ、密約を否定してきた自民党の歴代首相を批判した。

　岡田氏は「１９９０年ごろまでの首相、外相は外務省から密約の報告を受けながら、国会で存在を否定してきた。許し難い」と熱弁を振るった。

　一方、沖縄返還時の密約をスクープし国家公務員法違反で有罪となった西山太吉・元毎日新聞記者に「今までのご苦労に対して本当に申し訳ない。ジャーナリストとしての行動には一定の敬意を表する」と謝罪した。みんなの党の小野次郎氏への答弁。（共同）

　［2012年2月7日22時40分］

岡田氏が自画自賛しているこの「政権交代の成果」は秘密保全法が施行されれば今後ほとんど不可能になり、「国会議員に守秘義務を一部課すのは私の持論だ。」という岡田氏の持論を通せば、場合によっては処罰対象になるわけです。
なにをかいわんや。
民主党が「ガラス張りの政治」だの情報公開だのと謳っていたのは、全て国民を騙して票を頂くための悪質な嘘であることがはっきりしました。民主党は今、かつて自民党政権時代に中曽根氏が目論んでいた国家機密法より上をいく悪法を目指しています。

更に、秘密保全法の策定過程ではこんなことがあきらかに。

秘密保全法案：有識者会議、議事録なし　「要旨」のみ、策定過程の検証困難
http://mainichi.jp/select/seiji/news/20120304ddm001010065000c.html

　行政機関が保有する重要な秘密を漏らした公務員らへの罰則を強化することを柱とした秘密保全法制の整備を提言した政府の有識者会議の議事録が作成されていなかったことがわかった。作成されたのは簡単な要旨だけで、録音もされていない。このため、法令の制定過程などが事後に検証できるよう文書作成を行政機関に求めた公文書管理法（１１年４月施行）の趣旨に反しているとの指摘もある。

　議事録が作成されていなかったのは、政府の「情報保全に関する検討委員会」の下に設けられた「秘密保全のための法制の在り方に関する有識者会議」（座長・縣（あがた）公一郎早稲田大教授）。政府が今国会への提出を目指して策定している同法案は、有識者会議が昨年８月に公表した報告書がたたき台となっている。会議は、１１年１月から報告書案がまとまる６月までの６回（各２時間程度）にわたり、非公開で開催された。各回とも記録としてはＡ４判２枚程度の「議事要旨」だけだ。

　公文書管理法は、行政機関に「法令の制定及びその経緯」について検証できるよう文書の作成を義務づけているが、要旨からは誰が、どのような発言をしたかは不明だ。

　会議の事務局である内閣官房の担当者は取材に、「議事録や録音はない」と認めたうえで、「当時の担当者が不要だと判断したのだと思う。公表した議事要旨がすべてで、成果物として報告書があるだけだ」と述べた。

　これに対し、「情報公開クリアリングハウス」の三木由希子理事長は「会議の検討過程は立法趣旨を示すもので、解釈・運用の参考にされるべきものだ。議事要旨は事後の検証に堪える内容になっておらず、公文書管理法に照らしても不適法だ。いまからでも作成すべきだ」と批判している。【臺宏士、青島顕】

毎日新聞　2012年3月4日　東京朝刊

おや？既に秘密保全法が施行されてるかのようですね？有識者会議での議論内容が早くも「秘密指定」されたのですか？

そういえば政府に都合の悪い情報隠蔽といえば、今年の一月、原発事故後につくられた政府の原子力災害対策本部はこれまでの議論を議事録として残していなかったことが明らかになりました。
http://www.asahi.com/special/10005/TKY201201240551.html

震災が起こったのは昨年の3月、事故直後の混乱時だけならまだしも、5月になって議事録をとっていないことを明らかにして後、半年過ぎてもまだ議事録を取っていないとは。もう会議はすでに23回も行われているのです。
これはまずい情報を隠蔽したいのだと疑われても仕方のない行動です。
今でさえこんな状態なのに、秘密保全法が施行されたら、原発に関して政府や東電に不利な情報はもう絶対に出てきません。

梓澤和幸弁護士執筆の「秘密保全法が連れて行くところ」は是非ご一読いただきたいのですが、これが書かれたのは震災前の2010年、でも見事に原発のことを言い当ててらっしゃいます。
その中の川柳をご紹介しましょう

　　　放射能　秘密暴けば　塀の中
　　　金持ちは　命大事と　外国へ
　　　原発が　孫より大事か　エリートは
　　　政治家の　子どもや孫は　外国か
　　　愛国心　説いた裏では子を逃がし
　　　秘密法　ＵＳ守ってＪ滅ぶ
　　　秘密法　原発守って　民　滅ぶ
　　　離散民　　こんなくらしに誰がした

秘密保全法が通れば、冗談ではなくこうなりそうです。


村野瀬玲奈さんがシリーズでまとめてくださっているので、是非参考にしてください。

●国民から「国民主権」を奪う「秘密保全法」　（メモ） (1)
http://muranoserena.blog91.fc2.com/blog-entry-3134.html

●国民から「国民主権」を奪う「秘密保全法」　（メモ） (2)
http://muranoserena.blog91.fc2.com/blog-entry-3198.html

●国民から「国民主権」を奪う「秘密保全法」　（メモ） (3)
http://muranoserena.blog91.fc2.com/blog-entry-3236.html